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实施工学结合、半工半读,提升职业教育服务经济和社会发展水平
【发布时间:2008-04-17】 【字体: 】【浏览次数:525次】 【来源:】
  青岛是我国重要的沿海开放城市,辖7区5市,人口740.9万,面积1.1万平方公里。近年来,在党中央、国务院和省委、省政府的领导下,市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的奋斗目标,全力推进“三件大事”(构建可持续发展的经济体系、构筑特色鲜明的现代化国际大城市框架和全面提升城市核心竞争力),繁荣青岛、平安青岛、文明青岛建设取得巨大成就,城市核心竞争力显著提高,可持续发展经济体系初步形成,现代化城市大框架基本确立,包括教育在内的各项社会事业全面进步,实现了青岛发展的历史性跨越。2005年,全市GDP实现2 695.5亿元,实现地方财政一般预算收入176.34亿元。

教育在全面建设小康社会中具全局性、基础性和先导性作用。近年来,市委、市政府全面落实科教兴市战略,把教育摆在优先发展的战略地位,以办人民满意的教育为目标,以推进城乡教育均衡发展、扩大优质教育资源和全面推进素质教育为重点,全面提高教育教学质量,各级各类教育得到健康快速发展,较好地满足了人民群众的需求。

职业教育是教育的重要组成部分,与经济和社会发展联系最紧密,承担着培养数以万计劳动者的历史重任。多年来,我市始终坚持把发展职业教育作为实现经济社会可持续发展的重要举措,坚持大力发展职业教育的方针不动摇,先后实施了职业教育政府“四统筹”工程和“双名牌”工程,推动了职业教育健康稳步发展。目前,全市中等职业教育在校学生达到19.1万人,占高中段教育的50%以上。回顾我市职业教育发展的历程,我们深深地体会到,发展职业教育,经济是基础,政府统筹是保障,改革办学模式是根本途径。借此机会,我简要介绍一下我市推进职业教育开展工学结合、半工半读的一些做法:

一、完善政策,创建机制,大力推进“工学结合、半工半读”

第一,强化政策引导,创新运行模式,推动校企合作。一是把学校的专业设置、招生计划与校企合作、联合办学结合起来,加强学校与企业在教学内容、培养目标及学生实习就业等方面的合作。二是在市和学校两个层面建立了由有关部门、行业组织、企业家代表组成的职业教育联合办学指导委员会,指导学校开展校企合作。三是在职业教育评估中,把学校开展校企合作联合办学情况作为考核重点,引导学校重视和加强校企合作。四是对实行“工学结合、半工半读”的学校打破“学年制”框架模式,允许学校根据企业生产周期,自主、灵活安排实习。

在统筹政策措施的基础上,我市还积极探索校企合作的运行模式。一是“双元制”模式。平度市职教中心借鉴德国“双元制”经验,形成了具有我市特色的“双元制”办学模式。按照“围绕专业办产业,办好产业促专业”的思路,学校创办了汽车维修、果品加工等6家企业。这些企业为学校创出了一条融教学、实习、生产为一体的“校企结合、产教结合”办学路子。二是“集团化”发展模式。为了适应青岛市现代制造业快速发展的需要,我市以山东轻工工程学校为龙头,建立了由中国集装箱公司、青岛机电公司等21家企业和27所学校加盟,以名牌职业学校为龙头,以专业为纽带的“现代制造业教育集团”。把同类专业的职业学校有组织地联合起来,突破了“一校一企”模式,充分发挥了名牌学校和骨干企业的优势,形成了校企合作、工学结合的共同舞台。

第二,加强实训基地建设,为工学结合奠定基础。为满足青岛建设“半岛制造业基地”对技能型人才的需要,2005年市政府决定,按照“政府主导、企业参与、社会融资、资源共享、市场运作”的思路,在胶州湾东、西海岸分别建设两个现代制造业大型公共实训基地。东海岸实训基地,以政府投资为主,在现有山东省轻工工程学校实训车间的基础上,通过资源整合,征地174亩、投资1.2亿,建设机械、数控、汽修、化工等6个专业的实训基地。这一项目已被列为2006年青岛市十件实事之一。西海岸实训基地,将依托青岛黄海职业学校和胶南市政府,建设区域性实训基地。上述两个基地预计2008年全部建成,届时可同时容纳8 000多学生实训。

第三,实施弹性学制和学分制改革,为学生“工学结合、半工半读”创造条件。2002年我市出台了《关于在全市中等职业学校推行学分制改革的意见》,学生可以自主安排学习和工作时间,分阶段完成学业,也可以积满学分提前毕业。弹性学制和学分制改革为学生自主选择学习内容、合理分配学习时间提供了条件,为学校实施“工学结合、半工半读”搭建了政策平台。

二、探索多样化的“工学结合、半工半读”模式,提高职业教育办学质量和效益

第一,“引企入校”模式。胶南电子学校和韩国一电子企业合作,由学校出场地,企业投资2 660万元建设可容纳1 000多名学生上岗实习、具有50多条生产线的现代化厂房。校企共同建设生产实习基地,形成了“车间即教室,工人即学生,师傅即教师”的培养模式。学生实行“半天理论、半天实践”的学习制度,实现了理论学习与生产实践的统一。“半工半读”产生了很好的经济效益和社会效益:一是学生技能水平明显提高,毕业后到企业可以直接顶岗生产,受到企业普遍欢迎。二是以工助学,为农村家庭困难子女铺就了一条成才之路。学生在生产实习中平均每月得到600元左右的收入,不但解决了学费、生活费,还能补贴家庭,帮助家庭脱贫,社会效益显著。三是促进了学校的发展。由于“半工半读”适应农村贫困家庭子女的求学需求,青岛周边农村面临失学的孩子纷纷要求到该校就读,在短短几年的时间里,胶南电子学校由一个在校学生不足1 000人的学校,发展成为在校学生达3 600多人的国家级重点学校。

第二,“办校入企”模式。胶南高职校把学校办进企业,创造性的实施“半工半读”。2005年,学校与韩国现代汽车三承有限公司合作,建设2 000平方米、拥有9条装配线的生产教学合一型实训基地。基地的教学和生产实践由学校和企业共同管理,学校负责招生、教学和生产管理,企业提供技术指导。实行“一天学习、一天工作”的“工学交替”制度,学生的学习、生活、生产实践都在企业进行,实现了学习、实习“一体化”。学校办进工厂发挥了企业优势,学生在实习中受到了现代企业文化、团队精神和职业道德熏陶,养成了产业工人的优良品质,实现了招生与招工的合一,学生顶岗实习一定程度上解决了企业招工难问题,同时也为企业储备了高素质的员工。

第三,“生产教学一体化”模式。为了充分发挥学校实训基地作用,我市引导学校面向生产、依靠企业,实行“学校与企业,生产与教学相结合”的运作方式,推动了“工学结合,半工半读”的发展。胶南职业中专引进青岛双星机械公司、泰发集团与学校共同管理和经营制造专业实训基地,把实训基地办为一个经营性实体。基地既是学校的实训课堂,又是企业的生产车间,变“消耗性实习”为“生产性实习”,实现了实训“生产化、产业化”。学生在生产实习中得到了一定收入,企业的经济效益也有所提高,学校、企业、学生实现“三赢”。

青岛卫生学校投资300万元,在校内建立了股份制教学医院。医院对外经营,对内面向学生实训,形成了校长即院长、教师即医生、学生即医护人员的“前院后校,校院合一”的办学模式。建院3年来,医院不仅促进了学校办学水平的提高,还获得了100多万元的经济效益。

三、推进“工学结合、半工半读”的几点体会

第一,认识到位是推进“工学结合、半工半读”的前提。我们工作中形成了以下几点共识:一是“工学结合、半工半读”是满足经济发展对一线技能型人才培养需求,解决学校与企业、培养与使用“相脱离、两张皮”的根本途径。经济的快速发展对企业员工的数量和质量提出了新的要求,要又快、又好地培养高素质员工,没有企业参与是很困难的,而“工学结合、半工半读”则是学校与企业共同开展职业教育的结合点和突破口。二是“工学结合、半工半读”是适应我国国情、资助农村贫困学生就学现实而有效的措施。据初步统计,我市职业学校中农村贫困学生达20 000多人。自2004年起,我市每年由财政拨款120万元,每个学生资助学费1 000元,每年资助1 200多人,占学生总数的 6%左右。目前全市“半工半读”的学生有10 000多人,人均每年实习收入以4 000元计算,总收入可达4 000万元,这些资金可以帮助贫困生完成学业。在资助职业学校贫困生就学方面,政府有责任,但是仅仅依靠政府是不够的,只有在政府的支持下,通过改革职业教育办学模式,才能找到解决家庭贫困学生接受职业教育的根本出路。三是推进“工学结合、半工半读”要本着“鼓励试点、多模式发展”的思路。早在“九五”之前,我市的一些学校就开始探索“工学结合、半工半读”,在当时存在一些争论,但我们本着“鼓励实验,支持探索,尊重实践,不做争论”的原则,鼓励他们积极探索,在实践中不断总结、逐步规范,从而使“工学结合、半工半读”在我市形成规模。

第二,正确处理好“两个关系”是推进“工学结合、半工半读”的关键。一是“工与学”的关系。在“工与学”的时间安排上,既要满足企业需求,又必须保证学生的学习时间和学习质量;在“工与学”的内容上,要根据专业特点选择与本专业相近的企业,建立合作关系,尽可能使学生所学专业与企业实践相吻合,提高实践教学的针对性和实效性。二是“半工半读”和学生权益保护的关系。“半工半读”的学生,不是完整意义上的工人,在“半工半读”中,劳动强度应适合学生身心状况,要创造良好的劳动环境,保护好学生的合法权益,并使学生的劳动得到合理的报酬。

第三,管理到位是推进“工学结合、半工半读”的保障。我们一是建立了“半工半读”备案制度,规定开展“半工半读”的学校,要向主管部门申报方案,符合条件的,可以开展“半工半读”。二是严格实习过程管理,确保实习实效和学生安全。三是校企双方要签订规范的合作协议,通过协议规定校企双方权利和义务,使“半工半读”得到了法律的保障。

同志们,虽然我市在推进“工学结合、半工半读”方面做了一些有益的探索,但还存在许多问题:如在加强职业教育法制建设方面,需要尽快出台相关政策措施,以保障“半工半读”的健康发展;在鼓励企业参与“半工半读”方面的激励政策需要不断完善。今后我们将在教育部和省政府的正确领导下,勇于改革,不断创新,为职业教育的发展做出新贡献。

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