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关于加强全市民办学前教育机构管理工作的通知
【发布时间:2008-04-08】 【字体: 】【浏览次数:64次】 【来源:】

安庆市教育局文件

 

关于加强全市民办学前教育机构管理工作的通知

 

各县(市、区)教育局,开发区教育中心:

近年来,我市民办学前教育机构不断涌现,发展迅速。但大多数学前教育机构由于起点低,条件设施简陋、人员素质参差不齐,与省定幼儿园设置条件和标准有一定差距,迟迟未能取得合法的办学资质,从而游离于主管部门常规管理和监督之外,容易出现种种问题。2007年,我省肥东县、山东济南市等地发生了四起幼儿被遗忘在校车内导致死亡的事故,湖北麻城发生一起幼儿校车交通安全事故,给幼儿家庭造成了无法弥补的损失,产生了不良的社会影响。暴露了民办学前教育机构存在非法办园、审批不严、管理不规范、从业人员素质不高等问题。我市尽管没出现类似事件,但民办学前教育机构非法办学现象也十分严重。为了确保广大学前儿童安全,使孩子们身心健康、茁壮成长,根据《民办教育促进法》及其实施条例、省教育厅《转发教育部办公厅关于近期连续发生两起幼儿伤亡事故的紧急通报的通知》(教秘基[20007]69号)、省教育厅《转发教育部关于加强民办学前教育机构管理工作的通知》(教秘基[2007]107号)、《安徽省民办幼儿园管理办法(试行)》,结合我市实际,现就加强全市民办学前教育机构管理工作提出如下意见,请遵照执行。

一、   明确管理体制,落实机构职责

《安徽省民办幼儿园管理办法(试行)》规定:“民办幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则”,并确立了民办幼儿教育由省、市、县级人民政府教育行政部门分级管理为主,同级人民政府相关行政部门协同管理的体制。县级教育行政部门具体负责本辖区内民办幼儿园的管理、业务指导和工作考核。在日常管理方面,民办幼儿园在城市市区的由所在地的区教育行政部门负责,在县城及以下地区的由县教育行政部门指定辖区内乡镇中心校(园)具体负责本乡镇民办幼儿园日常的管理、业务指导、检查、考核、师资培训工作。

各县(市、区)教育行政部门应根据上述要求切实履行职责,落实民办学前教育管理机构和管理人员。明确分管领导、相关职能科室和人员的责任,杜绝相互推诿扯皮。要加强与民政、公安、卫生、税务、物价等部门的协作,主动争取他们的支持和配合,充分利用各有关部门的优势,依靠各部门的力量,齐抓共管,形成合力。

二、正确引导,依法管理,主动为民办学前教育机构提供服务。

民办学前教育机构是正在蓬勃发展的新事物,难免泥沙俱下,对其要采取一分为二的态度看待。一方面,要看到民办学前教育机构在填补政府学前教育投入不足、满足广大家长和幼儿对儿童保育教育的需求、解决农村留守幼童的托教问题等方面的积极作用,对其要采取鼓励和扶持的态度,在办学行为、师资培训、业务指导主面主动提供服务,超前介入,引导其达到既定的办园标准和条件,争取取得合法的办学资质。另一方面,从维护广大幼儿及其家长的整体利益和确保安全出发,对一些安全隐患严重、责任心不强、办园条件极差的学前教育办学实体要依法坚决清理整顿,予以取缔。

三、规范审批,严格程序,保证民办学前教育机构的办园合法性及质量。

各县(市、区)教育行政部门应按照《安徽省民办幼儿园管理办法(试行)》规定的举办民办幼儿园的举办条件和审批程序,以及《安徽省民办幼儿园设置基本标准》(教社管[2001]01号),把好条件和标准关,把好材料关,把好程序关,做到成熟一个审批一个。通过审批把关,逐步把办园条件、质量较好的民办幼儿园合法化。同时要通过年检等手段对已批的幼儿园进行动态的指导、监督与管理,促使其不断提高办园质量。

四、建立安全卫生管理工作责任制,保证重大安全事故的零发生率。

幼儿阶段是人的一生中自我保护意识、能力最弱的阶段,民办学前教育机构的举办者应当高度重视安全卫生工作,是园(所)安全工作第一责任人。民办幼儿园(所)应当建立卫生保健、安全防护等制度,加强对儿童接送等工作的管理,保证在园幼儿步步稳当,处处安全,严防各类责任事故的发生,保证重大事故的零发生率。

各县(市、区)教育行政部门在抓幼儿安全卫生管理工作方面,应把所有的学前教育机构一同纳入指导、监督的范围。到现场指导或监督的应作好记录备查。

针对今年全国发生的五起校车安全事故,各县(市、区)教育行政部门应高度重视校车安全管理。不提倡民办学前教育机构对幼儿实行校车集体接送。对已有的校车要定期进行安全排查。在车辆使用上严禁租用拼装车、报废车、农用三轮车、个人机动车接送幼儿,严禁无驾驶证人员开车,严禁超载。要督促使用校车的民办学前教育机构建立专人跟车制度和收车验车制度,严防将幼儿遗漏在车内。三岁以下幼儿必须由家长接送,应提请家长注意道路交通安全。

五、加强领导,集中清理整顿,切实维护广大幼儿及其家长、合法办园者的利益。

民办学前教育机构规模小、关涉面广,且不太稳定,我市近年来的发展状况很难进行准确的量化表述,有关县(市、区)应借鉴望江县教育局上半年组织专人分组深入乡镇进行调查统计的做法,在当地政府领导下,会同有关部门,深入乡镇、村、街道、居委会,全面摸清所在行政区域内事实存在的所有民办幼儿园(招收3-6岁幼儿)、托儿所(招收3岁以下幼儿)基本情况,认真、如实填好《安徽省民办学前教育机构基本情况一览表》(见附件),于二○○八年元月底前报送我局民管办,进行汇总报省。摸清底数后,根据不同情况,对辖区内的民办学前教育机构按批准设立、批准筹设、责令整改、责令停办等方式进行整顿,改变混乱无序的办园状况,维护正常的办园秩序。

治理非法举办民办学前教育机构是提高社会组织和个人依法办园的重要措施之一,也是切实维护广大幼儿、家长及合法办园者利益的需要。各地除了采取行政的、法律的治理手段外,还要通过新闻媒体、专题材料等形式向幼儿家长进行广泛的宣传,使他们提高对非法办园弊端的认识,争取他们的理解和支持,自觉选择合法的幼儿园(所),主动监督非法办园行为。各县(市、区)教育行政部门接到对非法办园者的举报投诉后要迅速作出反应,及时立案调查,妥当处理,免留后患。

 

附:安徽省民办学前教育机构基本情况一览表

 

 

                                安 庆 市 教 育 局

二○○七年十二月二十六日

 

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